В 2017 году администрация Спасско-Лутовиновского сельского поселения выполняла свои полномочия в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ № 131 от 06.10.03г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Спасско-Лутовиновского муниципального образования, другими нормативными правовыми актами.В 2017 году администрация Спасско-Лутовиновского сельского поселения выполняла свои полномочия в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ № 131 от 06.10.03г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Спасско-Лутовиновского муниципального образования, другими нормативными правовыми актами.
С 01.01.2015г. вступили в действие изменения в ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч.3 ст.14), которые разграничили полномочия между муниципальным районом и сельскими поселениями. В соответствии с ч.3 ст. 14 вышеназванного закона, за сельскими поселениями осталось 13 полномочий из 39.1.
К компетенции сельских поселений, по-прежнему, отнесены вопросы формирования, утверждения, исполнения бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета. Основой доходной части бюджета поселения являлись следующие налоги: НДФЛ (2% вместо 10 в 2014 году), земельный налог, налог на имущество физических лиц, аренда имущества, прочие неналоговые доходы, продажа земли (невостребованные земельные доли). К доходной части бюджета относится и дотация из областного бюджета, которая составила 655,5 т.р. (2016-550,4). При плане доходов 4281,0 т. рублей (2016-1492,6 т.р.) фактическое исполнение составило 4281,0 т. рублей (2016-1498,3 т.р.) или 100,0%. (2016-102,5%). Расходная часть бюджета- при плане 4816,8 т. рублей (2016-3832,7т.р.) исполнение составило 4816,8 т. рублей (2016-3832,7 т.р.) или 100 %. (2016-100%).
За 2017 г. доходы бюджета Спасско-Лутовиновского поселения составили 4936 т. руб., из которых собственные – 4281 т. руб. (87%) (2016-1997 т. руб. (78%).
В структуре собственных доходов наибольший удельный вес – 12,74 % - составляет доход от НДФЛ, 28,5 % - земельный налог. В 2017 году 41% доходов – от продажи невостребованных земельных долей.Расходы произведены в сумме 4816,8 т.р. (2016- 3832,7т. руб). Основные статьи расходов: культура – 49 % (49%-2016г.), 20,0 % (21,0%) - аппарат, глава поселения- 12%, 3 %- благоустройство (20,4%-благоустройство).
2. Следующим полномочием является установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения- в 2017 году депутатами сельского Совета налоги не устанавливались, не изменялись и не отменялись.В связи с изменением кадастровой стоимости земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства сумма земельного налога за 2016 год значительно увеличилась.
3. В части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности- в 2015 году району передано муниципальное имущество, необходимое для исполнения переданных от сельского поселения муниципальному району полномочий. Это объекты коммунальной инфраструктуры (артезианские скважины, водопроводные и канализационные сети, водонапорные башни, газопроводы), жилищный фонд, гражданские кладбища, воинские захоронения, автомобильные дороги местного значения общего пользования, расположенные в черте населённых пунктов сельского поселения. Всего в Реестр муниципального имущества по состоянию на 01.01.2018г. включено 60 объектов на сумму 118582,10 млн. рублей. В 2015 году передано муниципальному району 127 объектов муниципального имущества на сумму 76507640 рублей. Проведена работа по оформлению имущества в муниципальную собственность, 28.12.2017 года решением Спасско-Лутовиновского сельского Совета № 100 утверждён прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества. В 2017 году трижды давалось объявление о проведении аукциона по продаже здания клуба п. Цветочный. Начальная цена аукциона- 726,3т.р. Впоследствии она была снижена, но аукцион был признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок. В собственность сельского поселения также были оформлены земельные участки, площадью 255,5 га (невостребованные земельные доли, которые были проданы сельхозтоваропроизводителям) Доход сельского бюджета от продажи земельных долей составил 2003,4т.р. Кроме того, в собственности сельского поселения 0,6га земель населённых пунктов и 7,3га земель для сельскохозяйственного использования. В 2018 году будет проведена работа по продаже или сдаче данных земель в аренду.
4. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом- данное полномочие с 01.01.2015 года передано муниципальному району. Территорию сельского поселения в 2017 году обеспечивало коммунальными услугами одно коммунальное предприятие – ООО « ЖЭУ с. Тельчье». Вывоз ТКО с территории сельского поселения осуществляет ООО «Эко-Транс». В 6 населённых пунктах установлено 60 контейнеров ТБО (Бастыево-8; Н.Зароща- 11; Лехановка-5; Б. Каменка -13; Цветочный- 5; Сп-Лутовиново-18).Администрацией сельского поселения оплачено коммунальных услуг: по аппарату- 43,1т.р., в т.ч. за ул. освещение-5,4т.р.по культуре: 408,9т.р.
Что касается газоснабжения, электроснабжения- данными услугами население обеспечено в полном объеме. Население обеспечивается баллонным газом (46 домовладений имеют газобаллонные установки), в 2017 году населению реализовано 51 газовый баллон на сумму 39,2т. руб., население обеспечивается топливом (110 домовладения имеют печное отопление). Твердое топливо приобретается населением за наличный расчёт, льготной категории граждан часть средств возвращается через органы социальной защиты. Через ОГУ «Мценское лесничество» оказывалось содействие в обеспечении дровами населения. Основная часть населения пользуется валежником.Практически закончена газификация населённых пунктов сельского поселения. Жители п. Красный Октябрь обратились в администрацию Мценского района с просьбой о газификации этого населённого пункта.
5. Полномочий по дорожной деятельности у администрации сельского поселения нет, однако, администрация сельского поселения оказывает содействие отделу дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района в плане определения приоритетных дорожных работ. В 2017 году на территории сельского поселения проведены работы по асфальтированию подъезда к с. Спасское-Лутовиново стоимостью 60 млн. рублей (средства областного бюджета), отремонтирован мост через ручей Зароща, установлено освещение на региональной автодороге «Северный подъезд к г. Мценску» в районе д. Б. Каменка, д. Лехановка, п. Цветочный. Пока освещение не функционирует, что вызывает справедливые нарекания жителей данных населённых пунктов. В 2018 году планируется строительство асфальтированной дороги в д. Шеламово.
6. Полномочий в области жилищной политики у администрации сельского поселения нет, однако, постоянно оказываем содействие, отвечая на запросы, предоставляем информации, развешиваем объявления.
7. По программе «Обеспечение жильем молодых семей» в 2017 году приобретено жильё молодой (многодетной) семьёй Барановой В.Н., проживающей на территории сельского поселения. Сумма субсидии составила 640,08 т.р. Барановой В.Н. приобретена квартира в п. Цветочный.Администрации сельского поселения необходимо оказывать и дальше содействие администрации Мценского района и продолжить работу по привлечению молодых семей в указанную Программу, так как это является дополнительным инструментом улучшения жилищных условий молодых семей.Администрацией сельского поселения оказано содействие отделу архитектуры администрации Мценского района в плане ввода в эксплуатацию жилых домов. Так, за 2017 год на территории поселения введено 3 жилых дома общей площадью 221,5 кв.м.
8. Население поселения охвачено транспортными услугами, не льготным категориям граждан из числа пенсионеров выдаются талоны на бесплатный проезд. Имеют право 6 чел. Реализовано в 2017 году 288 талонов. Финансирует бесплатный проезд бюджет муниципального района. Оплата льгот производится из бюджета района. Срывов транспортного обслуживания не было, за исключением случаев, когда автотранспорт ломался.
9. Федеральный закон № 131 оставил сельским поселениям полномочие по обеспечению мер первичной пожарной безопасности. Это означает, что администрация сельского поселения обязана проводить профилактическую работу по предупреждению пожаров, проводя собрания граждан, обучая население первичным мерам пожарной безопасности. В 2017 году данная работа проводилась совместно с представителями ПЧ-12 с. Спасское-Лутовиново. Проведено 14 собраний граждан по месту жительства в 14 населённых пунктах, проинструктировано 823 человека. Силами ПЧ-12 проинструктировано 2183 человека в 1932 домовладениях, проведено 6 сходов граждан в 3-х населённых пунктах. Всегда особое внимание при проведении данной работы уделяется многодетным семьям (проинструктировано 34 человека), а также лицам, ведущим асоциальный образ жизни (проинструктирован 21 человек). Всего с территории сельского поселения за 2017 год поступило 28 сообщений: 8- по горению сухой травы, 19- по горению мусора, 1-по горению нежилой постройки. Пожаров в жилых домах, гибели людей на пожарах нет. По сравнению с 2016 годом количество обращений увеличилось на 8, но в основном, они по горению сухой травы и мусора. В рамках предотвращения возгораний населённых пунктов администрацией сельского поселения проводится их опашка. Средств сельского бюджета на опашку не выделялось, опашка проводилась ООО «Отрадаагроинвест». С населением также регулярно проводится работа по необходимости окоса прилегающих к домовладениям территорий.
10. Население в полном объеме обеспечено услугами связи, торговли, общественного питания. На территории поселения имеются два отделения связи (с. Спасское-Лутовиново, д. Б. Каменка), которые оказывают населению также услуги по приёму коммунальных платежей. Работают 3 магазина системы РАЙПО, передвижные автомагазины, 3 торговых павильона – ИП Шарабарина О.А, с. Спасское-Лутовиново, ИП Паршина О.В. в д. Н. Зароща, ИП Ключникова Е.Н. –с. Спасское-Лутовиново, магазин музея-заповедника «Спасское-Лутовиново». ООО «Агробытхим»- 2 магазина. Всего 9 торговых объектов площадью 701,1 кв.м. ИП Паршиной О.В. планируется установка торговой палатки в д. Шеламово. Общественное питание представлено кафе « Смак» (40 посадочных мест) и кафе ИП Ашихин А.В.Автомагазином Мценского РАЙПО обслуживается 7 населённых пунктов (по пятницам): Сомово, Заречье, В.Зароща, Бастыево, Прудище, Меркулово, Цветочный. ООО «Мценский хлеб» (по вторникам)-Бастыево, Гущино, Катушищево. При благоприятных погодных условиях д. Меркулово также обслуживает ИП Ключникова Е.Н. Суммарный месячный товарооборот составляет 6,0 млн.руб., в том числе продовольственных товаров-3,9 млн.руб., непродовольственных-2,1млн.рублей.Торговыми предприятиями полностью соблюдается ассортиментный минимум. В магазины товары завозятся по заявкам продавцов не менее 2 раз в неделю.В 2009 году в д. Б. Каменка создан сельскохозяйственный потребительский общественный кооператив «Лана», который предоставлял услуги населению по пошиву, ремонту одежды. К сожалению, данный кооператив в 2014 году прекратил свою деятельность. Услуги по пошиву, ремонту одежды Габибовой С.А. оказываются в частном порядке. Жалоб со стороны жителей сельского поселения на работу предприятий торговли и общественного питания в 2017 году в администрацию не поступало.
11. С 2015 года на уровень муниципального района передано полномочие по библиотечному обслуживанию населения, а у сельского поселения осталось полномочие по обеспечению населения услугами культуры. На балансе администрации находятся 3 учреждения культуры- Спасско-Лутовиновский СДК, Каменский СДК, Нижнезарощинский СДК, а также спортивный зал с хоккейным кортом в д. Б. Каменка. Все они объединены в одно юридическое лицо - Спасско-Лутовиновский соцкультцентр, который обеспечивал население услугами культуры, организацией досуга, услугами физической культуры и спорта. Полномочие по сохранению, популяризации и развитию объектов народного творчества, охраны объектов культурного наследия перешло муниципальному району. Администрацией сельского поселения вложены значительные средства в укрепление материальной базы учреждений культуры. Так, в 2017 году проведён текущий ремонт кровли Каменского СДК на сумму 579,9 т.р. в т.ч. 350 т.р. – средства депутата облсовета С.А. Соколова, 150 т.р.- средства депутата райсовета О.В. Паршиной. Произведена замена газовых счётчиков, электрического счётчика на сумму 13,6т.р. Перечислено за составление сметной документации с экспертизой по ремонту Спасско-Лутовиновского СДК в 2018 году в сумме 48т.р. Художественным руководителем Спасско-Лутовиновского СДК Рыженковой Е.Д. получен грант в сумме 103,6т.р., на который установлена входная дверь в ДК (48т.р.), приобретено музыкальное оборудование, швейная машинка, новогодний баннер, костюм Деда Мороза, видеопроектор на сумму 57,3 т.р.Всего в содержание Сп-Лутовиновского СКЦ вложено 2369 т.р. (план-2369т.р.), в т.ч. з/плата (с фондами)-744,5т.р., аутсорсинг-226,2т.р., ком.платежи-409,0т.р., (в т.ч. оплачено за э/энергию-37,9т.р., за природный газ-371т.р.), проведение мероприятий-23,6 т.р., на оплату за тех.обслуживание пожарной сигнализации- 18,1т.р.Средняя заработная плата работников культуры за 2017 год сложилась в сумме 12980 рублей.Все учреждения культуры и спортзал работали в соответствии с утверждёнными планами. Всего проведено за 2017 год 488 мероприятий, в которых приняли участие 18961 человек, из них культурно-досуговых мероприятий -440 с количеством участников 17592 чел., культурно-спортивных-94, участвовали в них 3235 человек. На проведение спортивных мероприятий было выделено 25,3т.р. Принимаем участие во всех районных спартакиадах, занимая, практически постоянно, призовые места. Подготовлены и проведены мероприятия, посвящённые 72-й годовщине Великой Победы. Оказано содействие в приведении в надлежащее состояние братских захоронений, находящихся на территории сельского поселения.В Домах культуры действовало 33 клубных формирования, в т.ч. 12 спортивных секций и объединений, куда, в основном, привлечены дети из семей социального риска.Платные услуги населению не оказывались.. Численность работников культуры составила 4 человека, из них 2 имеют высшее образование.
12. Администрацией сельского поселения проводится работа по благоустрой-ству, санитарной очистке населенных пунктов в рамках муниципальной программы «Благоустройство территории Спасско-Лутовиновского сельского поселения на 2017-2019 годы». За 2017 год проведены следующие мероприятия: окос населённых пунктов выполнен на сумму 36,6 т.р. (план-70т.р.); оплата по исполнительному листу за выполнение строительно-монтажных работ газораспределительной системы ул. Посадская д. Бастыево- 51,5т.р. (работы не планировались), расходы по гос.пошлине -2,1 т.р., мероприятия по уличному освещению (присоединению) - 0,5т.р. при плане 50 т.р.. В декабре месяце проведены работы по благоустройству въезда в с. Спасское-Лутовиново (ул. Ф. Донкова) на сумму 60т.р. Итого затраты на благоустройство составили 150,7т.р. В связи с предстоящим в 2018 году празднованием 200-летия со дня рождения И.С. Тургенева планируется большой комплекс работ по благоустройству, в том числе и по благоустройству дворовой территории МКД по адресу: с. Спасское-Лутовиново, ул. Садовая, д. № 1,3,5. На 2018 год запланировано мероприятий по благоустройству на сумму 640т.р. Вопросы благоустройства всегда стоят на контроле администрации сельского поселения и это является одним из основных полномочий сельского поселения. В то же время вопросы по организации сбора и вывоза ТБО, ликвидации несанкционированных свалок в 2017 году решались администрацией Мценского района.В части организации освещения улиц могу сказать следующее: работа по включению уличного освещения ведётся. Содержим за счёт средств сельского бюджета уличное освещение в с. Спасское-Лутовиново, д. Нижняя Зароща. В 2017 году освещение было включено с ноября месяца. С целью экономии бюджетных средств уличное освещение включаем только на тёмное время года. В плане на 2018 год –монтаж уличного освещения ул. Лесная и ул. Новая д. Б.Каменка и с. Спасское-Лутовиново (ул.Садовая, Новая, Цветочная на сумму 140 т.р. Договора заключены.
13. Для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта имеются следующие условия: спортивный зал в д. Б. Каменка, здесь же - хоккейный корт, который в летний период приспособлен под футбольное поле, заливается каток на территории средней школы в с. Спасское-Лутовиново, в настольный теннис можно поиграть в Каменском спортзале и Сп-Лутовиновском СДК, Н.Зарощинском СДК. Установлены детские игровые площадки в с. Спасское-Лутовиново, д. Б. Каменка, д. Н.Зароща, д. Бастыево, спортивная площадка в д. Н. Зароща, спортивная площадка в д. Бастыево, д. Гущино.
14. Проводится на территории поселения и работа с детьми и молодежью. Основная нагрузка в этом плане - на школу и учреждения культуры. При них работают кружки по интересам, стараемся кружковой работой охватить детей из семей соцриска, для молодежи во всех учреждениях культуры проводятся дискотеки.
15. В 2017 году администрация сельского поселения исполняла также государственные полномочия по осуществлению первичного воинского учета. Как вы уже знаете, с 01.01.2014г администрация не выполняет функции по регистрации и снятию с регистрационного учета, что принесло определённые трудности не только населению, но и администрации сельского поселения в части отслеживания миграции населения, учёта количества населения, составления муниципальных программ и разного рода информаций. На 01.01. 2017 года численность населения составила 2369чел. Умерло 64 чел.Прибыло на территорию сельского поселения 129 человек, убыло 50 человека.Родилось 15 чел.
Миграционный прирост за 2017 год составил 7 человек. Поставлено на первичный воинский учет 31 человек, снято с учета 21 чел.
В социальной сфере отсутствует задолженность по выплате заработной платы бюджетникам. Своевременно выплачиваются пенсии. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников составила 12500 рублей. Средний размер назначенных месячных пенсий сложился в сумме 8306 рублей, что в реальном выражении на 6,5% выше аналогичного периода прошлого года. Численность официально зарегистрированных безработных 13 чел. Оказывались населению услуги в области нотариата. Главой администрации сельского поселения за 2017 год совершено 3 нотариальных действий (удостоверение доверенностей), в том числе 8 доверенностей с взиманием государственной пошлины на сумму 6300 рублей.
Хочу сказать, что администрация сельского поселения пережила поистине тяжёлый финансовый год. В результате внесения изменений в ФЗ № 131 и Налоговый Кодекс РФ бюджет сельского поселения значительно уменьшился, произошло сокращение штатной численности в аппарате администрации и в учреждениях культуры. В связи с тем, что отменены авансовые платежи по уплате земельного налога юридическими лицами и налоги поступили только к 1 декабря, у администрации сельского поселения и у соцкультцентра сложилась кредиторская задолженность по отчислениям в фонды, оплате потреблённых коммунальных услуг. И только продажа муниципального имущества на сумму 468 т. руб. позволила погасить всю задолженность. На территории сельского поселения проживают 379 чел. льготников, из них: УВОВ-3 чел., вдов-10 чел., участников боевых действий- 17 чел., ветеранов труда -207 чел., ветеранов Орловской области- 79 чел., тружеников тыла-31 чел. Многодетных семей-19, в них детей-60.В ходе проведения благотворительной акции «Дари добро» собрано 66,9 т.р. рублей в денежном и натуральном выражении. Из различных источников адресную социальную помощь получили 15 человек на сумму 33000 руб. По акции «Дорога в школу» получили канцелярские принадлежности 5 семей на сумму 3350 руб.Через органы соцзащиты произведено возмещение затрат за потреблённые ЖКУ (субсидии) на сумму 108,9 т.р. (2016-178,2т.р.) Воспользовались 13 семей (21-2016) Уменьшение количества человек, имеющих право на получение субсидии сложилось из-за увеличения дохода (пенсий).
На Новогодние праздники все дети получили сладкие подарки (238 подарков).Престарелым гражданам, утратившим способность самостоятельного обслуживания, оказывается помощь на дому. В 7 населённых пунктах сельского поселения уход осуществляют 3 соц. работника, находится на обслуживании 27 пенсионеров.Проводилась работа по организации досуга пожилых граждан. Работает клуб пожилых людей «Бархатный возраст» в д. Н. Зароща.Уделяется большое внимание работе с обращениями граждан. Так, за 2017 год в администрацию сельского поселения обратилось 85 человек, в том числе устно-65 человек, 19-письменно. Через вышестоящие организации- 6 человек. Главой сельского поселения принято на личном приёме 73 человека, администрацией выдано 965 справок. Проведено 39 собраний граждан по месту жительства, где, в основном, рассматривались вопросы пожарной безопасности. Проведено 10 заседаний Спасско-Лутовиновского сельского поселения, где рассмотрено 79 вопросов, 12 выездных приёмов структурными подразделениями администрации Мценского района, иными федеральными и областными учреждениями.
В 2018 году администрация сельского поселения будет работать с учётом действующего законодательства в области местного самоуправления.
Задачи на 2018 г.:
1. Подготовка к празднованию 200-летия со дня рождения И.С. Тургенева.
2. Провести подготовительную работу к выборам Президента РФ и выборам Губернатора Орловской области в 2018 году;
3. Оказать содействие в реализации районной муниципальной программы по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения общего пользования на территории сельского поселения; оказать содействие в строительстве асфальтированной дороги в д. Шеламово;
4. Установить уличное освещение ул. Лесная и ул. Новая в д. Б. Каменка и с. Спасское-Лутовиново;
5. Оказать содействие в более полном охвате территории сельского поселения услугами по сбору и вывозу ТБО;
6. Организовать работы по ремонту кровли фойе Каменского КОЦ;
7. Провести комплекс работ по благоустройству территории сельского поселения;
8. Оказать содействие в благоустройстве братских захоронений на территории с/п;
9. Принять активное участие в подготовке и проведении мероприятий районного уровня (празднование Дня Победы, народного гуляния «За околицей»);
10. Продолжить работу с муниципальным имуществом, Реестром муниципального имущества;
11. Продолжить работу по инвентаризации объектов налогообложения и т.д.