В 2016 году администрация Спасско-Лутовиновского сельского поселения выполняла свои полномочия в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ № 131 от 06.10.03г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Спасско-Лутовиновского муниципального образования, другими нормативными правовыми актами.
С 01.01.2015г. вступили в действие изменения в ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч.3 ст.14), которые разграничили полномочия между муниципальным районом и сельскими поселениями. В соответствии с ч.3 ст. 14 вышеназванного закона, за сельскими поселениями осталось 13 полномочий из 39.
1. К компетенции сельских поселений, по-прежнему, отнесены вопросы формирования, утверждения, исполнения бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета. Основой доходной части бюджета поселения являлись следующие налоги: НДФЛ (2% вместо 10 в 2014 году), земельный налог, налог на имущество физических лиц, аренда имущества, прочие неналоговые доходы, продажа земли (невостребованные земельные доли). К доходной части бюджета относится и дотация из областного бюджета, которая составила 550,4 т.р. При плане доходов 2485,0 т. рублей (2015-4564,0 т.р.) фактическое исполнение составило 2548,0 т. рублей (2015-5555,2 т.р.) или 102,5%. (2015-121,7%). Расходная часть бюджета- при плане 3833,0 т. рублей (2015-4564,0т.р.) исполнение составило 3833,0 т. рублей (2015-4516,4 т.р.) или 100 %. (2015-99%).
За 2016 г. доходы бюджета Спасско-Лутовиновского поселения составили 2548 т. руб., из которых собственные – 1997 т. руб. (78%). 2015-4571,3т.р. или 82,3%.
В структуре собственных доходов наибольший удельный вес – 19 % - составляет доход от НДФЛ, 29,0 % - земельный налог. В 2015 году 78% доходов – от продажи невостребованных земельных долей.Расходы произведены в сумме 3833,0 т.р. (2015- 4516,4 т. руб). Основные статьи расходов: культура – 49 % (43%-2015г.), 20,0 % (21,0%) - аппарат, глава поселения- 12%, 9 %- благоустройство (20,4%-благоустройство).
2. Следующим полномочием является установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения- в 2016 году депутатами сельского Совета установлены размеры налога на имущество в зависимости от кадастровой стоимости имущества. Депутатами же установлены льготы по оплате данных налогов. В 2015 году в связи с изменениями в Налоговый Кодекс отменены авансовые платежи юридическим лицам и установлен единый срок уплаты земельного налога и налога на имущество - не позднее 01.12. года, следующего за отчетным. Проведён анализ предоставляемых льгот в части уплаты земельного и имущественного налогов, а также из НПА исключёны положения о сроках подачи налоговой декларации по земельному налогу индивидуальными предпринимателями, так как с 2015 года по исчислению земельного налога они приравнены к физическим лицам.
2. В части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности- в 2015 году району передано муниципальное имущество, необходимое для исполнения переданных от сельского поселения муниципальному району полномочий. Это объекты коммунальной инфраструктуры (артезианские скважины, водопроводные и канализационные сети, водонапорные башни, газопроводы), жилищный фонд, гражданские кладбища, воинские захоронения, автомобильные дороги местного значения общего пользования, расположенные в черте населённых пунктов сельского поселения. Всего в Реестр муниципального имущества по состоянию на 01.01.2016г. было включено 155 объектов на сумму 84588250 рублей. В 2015 году передано муниципальному району 127 объектов муниципального имущества на сумму 76507640 рублей. У администрации сельского поселения осталось 28 объектов на сумму 8080610 руб. Проведена работа по оформлению имущества в муниципальную собственность, 27.10.2016 года решением Спасско-Лутовиновского сельского Совета № 10 утверждён прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества. 29.12.2016 проведён аукцион по продаже уборочного комплекса на базе трактора МТЗ-826 «Беларус». В доход сельского бюджета получено дополнительно 468,1т.р. В настоящее время готовится аукцион по продаже здания клуба п. Цветочный, который должен состояться 13.03.2017г. Начальная цена аукциона- 726,3т.р. В собственность сельского поселения также оформлены земельные участки, площадью 130 га, которые впоследствии будут сдаваться в аренду или продаваться (земельные доли).
3. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом- данное полномочие с 01.01.2015 года передано муниципальному району. Территорию сельского поселения в 2015 году обеспечивало коммунальными услугами одно коммунальное предприятие – ООО « ЖЭУ с. Тельчье». Вывоз ТБО с территории сельского поселения осуществляет ООО «Эко-Транс». В 6 населённых пунктах установлено 60 контейнеров ТБО (Бастыево-8; Н.Зароща- 11; Лехановка-5; Б. Каменка -13; Цветочный- 5; Сп-Лутовиново-18).Администрацией сельского поселения оплачено коммунальных услуг: по аппарату- 51,1т.р., в т.ч. за ул. освещение-25,3т.р. по культуре: 259,7т.р.Что касается газоснабжения, электроснабжения- данными услугами население обеспечено в полном объеме. Регулярно населению доставляется баллонный газ (46 домовладений имеют газобаллонные установки), в 2016 году населению реализовано 52 газовых баллона на сумму 40,6т. руб., население обеспечивается топливом (110 домовладения имеют печное отопление). Твердое топливо приобретается населением за наличный расчёт, льготной категории граждан часть средств возвращается через органы социальной защиты. Через ОГУ «Мценское лесничество» оказывалось содействие в обеспечении дровами населения. Основная часть населения пользуется валежником, а также услугами Чернского лесничества. Продолжается газификация населённых пунктов сельского поселения. Жители д. Гнеушево за собственные средства изготовили ПСД и вошли в ФЦП «Преодоление последствий радиационных аварий на 2013-2016гг». В ноябре 2015 года начато строительство газопровода, и он должен быть введён в эксплуатацию в 2016 году. Однако, в силу ряда причин ввод газопровода задержался. Надеемся, что в ближайшее время газ поступит в дома жителей. Протяжённость газопровода -1,065 км. Можно считать, что газификация территории сельского поселения практически завершена. Жители п. Красный Октябрь обратились в администрацию Мценского района с просьбой о газификации этого населённого пункта.
4. Полномочий по дорожной деятельности у администрации сельского поселения нет, однако, администрация сельского поселения оказывает содействие отделу дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района в плане определения приоритетных дорожных работ. В 2016году заасфальтирована ул. Садовая д. Бастыево, протяжённость 0,2км (стоимость работ 392,3т.р.), ул. Лесная д. Б. Каменка, протяжённость 0,1км стоимость -100т.р (депутатский наказ), общая стоимость работ -492,3т.р., произведена отсыпка щебнем на ул. Зелёная в д. Б.Каменка (0,4км на сумму 240т.р.), п. Заречье (0,9км на сумму 495,0 т.р), а/д «Северный подъезд к г. Мценску»-М.Каменка (0,4км на сумму 140т.р), ул. Музейная, с. Спасское-Лутовиново-(0,2км на сумму 99,6т.р.), ул. Слободская д. Гущино (0,15км к дому ветерана войны Кулябиной П.А. в качестве благотворительности). Всего за 2016 год отсыпано 2,35км дорог на сумму 735т.р. Проводились работы по грейдированию дорог. Проведён ремонт 2 плотин на а/д Н.Зароща - В. Зароща на сумму 180т.р. Установлена водопроводная труба на автодороге к п. Заречье стоимостью 28т.р. Установлен дорожный знак в д. Н.Зароща с обозначением ул. Мира в количестве 4шт, паспортизированы ул. Садовая д. Бастыево и ул. Новая с. Спасское-Лутовиново. В настоящее время на территории сельского поселения ведутся работы по зимнему содержанию дорог.
5. Полномочий в области жилищной политики у администрации сельского поселения нет, однако, постоянно оказываем содействие, отвечая на запросы, предоставляем информации, развешиваем объявления.
6. По программе «Обеспечение жильем молодых семей» приобретения жилья молодыми семьями, проживающими на территории сельского поселения, в 2016 году не было.
Администрации сельского поселения необходимо оказывать и дальше содействие администрации Мценского района и продолжить работу по привлечению молодых семей в указанную Программу, так как это является дополнительным инструментом улучшения жилищных условий молодых семей.
Администрацией сельского поселения оказано содействие отделу архитектуры администрации Мценского района в плане ввода в эксплуатацию жилых домов. Так, за 2016 год на территории поселения введено 2 жилых дома общей площадью 300 кв.м.
7. Население администрации поселения охвачено транспортными услугами, не льготным категориям граждан из числа пенсионеров выдаются талоны на бесплатный проезд. Имеют право 8 чел., из них одна семья опекунская (д. Б. Каменка). Реализовано в 2016 году 384 талона. Финансирует бесплатный проезд бюджет муниципального района. Оплата льгот производится из бюджета района. Срывов транспортного обслуживания не было, за исключением случаев, когда автотранспорт ломался.
8. Федеральный закон № 131 оставил сельским поселениям полномочие по обеспечению мер первичной пожарной безопасности. Это означает, что администрация сельского поселения обязана проводить профилактическую работу по предупреждению пожаров, проводя собрания граждан, обучая население первичным мерам пожарной безопасности. В 2016 году данная работа проводилась совместно с представителями ПЧ-12 с.Спасское-Лутовиново. Проведено 19 собраний граждан по месту жительства в 17 населённых пунктах, проинструктирован 541 человек. Всегда особое внимание при проведении данной работы уделяется многодетным семьям, а также лицам, ведущим асоциальный образ жизни. Всего на территории сельского поселения за 2016 год произошло 7 пожаров с причинением материального ущерба (д. Н.Зароща-31.01.2016 –Кених Т.В.; 29.04.-Н.Зароща (2 трупа); 14.04.- В.Зароща (Шевченко); 04.05.- дача п. Цветочный; 20.05. –кафе ИП Ашихин; 27.05.- Н. Зароща- (Алонцев В.В.); 28.05.- Катушищево (Пятигорский). Осуществлено 15 выездов на тушение палов сухой растительности в весенний период. В рамках предотвращения возгораний населённых пунктов администрацией сельского поселения проводится их опашка. Выделено на опашку из средств сельского бюджета 25 т.р. Помощь в проведении данной работы оказывает ООО «Отрадаагроинвест». С населением также регулярно проводится работа по необходимости окоса прилегающих к домовладениям территорий.
9. Население в полном объеме обеспечено услугами связи, торговли, общественного питания. На территории поселения имеются два отделения связи (с. Спасское-Лутовиново, д. Б. Каменка), которые оказывают населению также услуги по приёму коммунальных платежей. Работают 3 магазина системы РАЙПО, передвижные автомагазины, 3 торговых павильона – ИП Черепанова К.Ю, с. Спасское-Лутовиново, ИП Паршина О.В. в д. Н. Зароща, ИП Ключникова Е.Н. –с. Спасское-Лутовиново, магазин музея-заповедника «Спасское-Лутовиново». ООО «Агробытхим»- 2 магазина. Всего 9 торговых объектов площадью 701,1 кв.м.
Общественное питание представлено кафе « Смак» (40 посадочных мест) и кафе ИП Ашихин А.В.(56 посадочных мест), которое в 2016 году сгорело.
Автомагазином Мценского РАЙПО обслуживается 7 населённых пунктов (по пятницам): Сомово, Заречье, В.Зароща, Бастыево, Прудище, Меркулово, Цветочный. ООО «Мценский хлеб» (по вторникам)-Бастыево, Гущино, Катушищево. При благоприятных погодных условиях д. Меркулово также обслуживает ИП Ключникова Е.Н.
Суммарный месячный товарооборот составляет 5,8 млн.руб., в том числе продовольственных товаров-3,9 млн.руб., непродовольственных-1,9млн.рублей.
Торговыми предприятиями полностью соблюдается ассортиментный минимум. В магазины товары завозятся по заявкам продавцов не менее 2 раз в неделю.
В 2009 году в д. Б. Каменка создан сельскохозяйственный потребительский общественный кооператив «Лана», который предоставлял услуги населению по пошиву, ремонту одежды. К сожалению, данный кооператив в 2014 году прекратил свою деятельность. Услуги по пошиву, ремонту одежды Габибовой С.А. оказываются в частном порядке. Жалоб со стороны жителей сельского поселения на работу предприятий торговли и общественного питания в 2016 году в администрацию не поступало.
10. С 2015 года на уровень муниципального района передано полномочие по библиотечному обслуживанию населения, а у сельского поселения осталось полномочие по обеспечению населения услугами культуры.
На балансе администрации находятся 3 учреждения культуры- Спасско-Лутовиновский СДК, Каменский СДК, Нижнезарощинский СДК, а также спортивный зал с хоккейным кортом в д. Б. Каменка. Все они объединены в одно юридическое лицо - Спасско-Лутовиновский соцкультцентр, который обеспечивал население услугами культуры, организацией досуга, услугами физической культуры и спорта. Полномочие по сохранению, популяризации и развитию объектов народного творчества, охраны объектов культурного наследия перешло муниципальному району. Администрацией сельского поселения вложены значительные средства в укрепление материальной базы учреждений культуры. Так, в 2016 году проведён текущий ремонт кровли Каменского спортзала на сумму 328,9 т.р. в т.ч. 200 т.р. –средства депутата облсовета Н.А. Жернова.
Всего в содержание Сп-Лутовиновского СКЦ вложено 1787,3т.р. (план-1528,6т.р.), в т.ч. з/плата (с фондами)-692,0т.р., аутсорсинг-413,4 т.р., ком.платежи-260,0т.р., (в т.ч. оплачено за э/энергию-52,7т.р., за природный газ-204т.р., водопотребление-3,0т.р.), проведение мероприятий-33,3 т.р., на оплату за тех.обслуживание пожарной сигнализации- 18,1т.р.
Все учреждения культуры и спортзал работали в соответствии с утверждёнными планами. Всего проведено за 2016 год 514 мероприятий, в которых приняли участие 19195 человек, из них культурно-досуговых мероприятий -473 с количеством участников 18113 чел., культурно-спортивных-148, участвовали в них 5028 человек. На проведение спортивных мероприятий было выделено 33,3т.р. Принимаем участие во всех районных спартакиадах, занимая, практически постоянно, призовые места. Подготовлены и проведены мероприятия, посвящённые 71-й годовщине Великой Победы. Оказано содействие в приведении в надлежащее состояние братских захоронений, находящихся на территории сельского поселения.
В Домах культуры действовало 37 клубных формирований, в т.ч. 14 спортивных секций и объединений, куда, в основном, привлечены дети из семей социального риска.
От платных услуг учреждений культуры получено 7000 рублей.
Численность работников культуры составляла 5 человек, из них 4 имеют высшее образование. Средняя заработная плата работников культуры составила 8120 руб.
11. Администрацией сельского поселения проводится большая работа по благоустройству, санитарной очистке населенных пунктов. По разделу «Благоустройство»-347,5т.р., уличное освещение-16,9т.р., монтаж уличного освещения в д. Бастыево-25,3т.р., опашка населённых пунктов, окосы мест общего пользования, детских игровых и спортивных площадок-211т.р. Вопросы благоустройства всегда стоят на контроле администрации сельского поселения и это является одним из основных полномочий сельского поселения. В то же время вопросы по организации сбора и вывоза ТБО, ликвидации несанкционированных свалок в 2016 году решались администрацией Мценского района.
В части организации освещения улиц могу сказать следующее: работа по включению уличного освещения ведётся. Содержим за счёт средств сельского бюджета уличное освещение в с. Спасское-Лутовиново, д. Нижняя Зароща. За 2016 год оплачено за уличное освещение 25,3 т.р. По решению суда в д. Бастыево на ул. Садовой включено 5 светильников уличного освещения. На проведение данной работы из бюджета сельского поселения было выделено 59т.р. В данный момент проводится работа по оформлению уличного освещения ул. Садовая д. Бастыево в ОАО «Орёлэнерго-Мценских РЭС».
В плане на 2017 год –монтаж уличного освещения ул. Лесная и ул. Новая д. Б.Каменка (при перепоступлении собственных доходов).
12. Для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта имеются следующие условия: спортивный зал в д. Б. Каменка, здесь же - хоккейный корт, который в летний период приспособлен под футбольное поле, заливается каток на территории средней школы в с. Спасское-Лутовиново, в настольный теннис можно поиграть в Каменском спортзале и Сп-Лутовиновском СДК, Н.Зарощинском СДК. Установлены детские игровые площадки в с. Спасское-Лутовиново, д. Б. Каменка, д. Н.Зароща, д. Бастыево, спортивная площадка в д. Н. Зароща, спортивная площадка в д. Бастыево. В 2016 году за средства сельского поселения установлена детская игровая площадка в д. Гущино стоимостью 84т.р.
13. Проводится на территории поселения и работа с детьми и молодежью. Основная нагрузка в этом плане - на школу и учреждения культуры. При них работают кружки по интересам, стараемся кружковой работой охватить детей из семей соцриска, для молодежи во всех учреждениях культуры проводятся дискотеки.
14. В 2016 году администрация сельского поселения исполняла также государственные полномочия по осуществлению первичного воинского учета. Как вы уже знаете, с 01.01.2014г администрация не выполняет функции по регистрации и снятию с регистрационного учета, что принесло определённые трудности не только населению, но и администрации сельского поселения в части отслеживания миграции населения, учёта количества населения, составления муниципальных программ и разного рода информаций.
На 01.01.2016 года численность населения составила 2315чел. Умерло 67 чел.
Прибыло на территорию сельского поселения 85 человек, убыло 52 человека.
Родилось 7 чел.
Миграционный прирост за 2016 год составил 0 человек.
Поставлено на первичный воинский учет 33 человека, снято с учета 21чел.
В социальной сфере отсутствует задолженность по выплате заработной платы бюджетникам. Своевременно выплачиваются пенсии. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников составила 12500 рублей. Средний размер назначенных месячных пенсий сложился в сумме 8306 рублей, что в реальном выражении на 6,5% выше аналогичного периода прошлого года. Численность официально зарегистрированных безработных 13 чел.
Оказывались населению услуги в области нотариата. Главой администрации сельского поселения за 2016 год совершено 12 нотариальных действий (удостоверение доверенностей), в том числе 8 доверенностей с взиманием государственной пошлины на сумму 6300 рублей.
Хочу сказать, что администрация сельского поселения пережила поистине тяжёлый финансовый год. В результате внесения изменений в ФЗ № 131 и Налоговый Кодекс РФ бюджет сельского поселения значительно уменьшился, произошло сокращение штатной численности в аппарате администрации и в учреждениях культуры. В связи с тем, что отменены авансовые платежи по уплате земельного налога юридическими лицами и налоги поступили только к 1 декабря, у администрации сельского поселения и у соцкультцентра сложилась кредиторская задолженность по отчислениям в фонды, оплате потреблённых коммунальных услуг. И только продажа муниципального имущества на сумму 468т. руб. позволила погасить всю задолженность.
По земельным вопросам: за 2016 год принято 98 постановлений об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выдано 61 постановление о предоставлении земельных участков в собственность (в т.ч. безвозмездно), 21 постановление- о передаче земельных участков в аренду. Сумма арендной платы составила 718,4 т.р., 13 земельных участков продано на сумму 145,1 т.р. Заключено 6 муниципальных контрактов на межевание земельных участков. Проведён 1 аукцион по продаже права аренды земельного участка.
Принято 198 человек по земельным вопросам. Зарегистрировано заявлений граждан и юридических лиц- 191, направлено ответов заявителям-172.
На территории сельского поселения проживают 326 чел. льготников, из них: УВОВ-3 чел., вдов-17чел., участников боевых действий- 17 чел., ветеранов труда -209 чел., ветеранов Орловской области- 79чел., тружеников тыла-78 чел. Многодетных семей-19, в них детей-60.
В ходе проведения благотворительной акции «Милосердие» собрано 66,9 т.р. рублей в денежном и натуральном выражении.
Из различных источников адресную социальную помощь получили 8 человек, из них 6 человек получили по 6000 рублей, 2 человека- по случаю пожара на сумму 380т.р. Всего- 383,6 т.р.
Через органы соцзащиты произведено возмещение затрат за потреблённые ЖКУ (субсидии) на сумму 178,2 т.р. (2015-201,7т.р.) Воспользовались 21 семья (2015-37) Уменьшение количества человек, имеющих право на получение субсидии сложилось из-за увеличения дохода (пенсий).
В ходе проведения акции «Дорога в школу» 10 семей получили наборы на сумму 5,0 т. рублей.
Из фонда благотворительной акции натуральную помощь продуктами питания получили 3 чел. на сумму 1,5т.р.
Из средств поселения оказана адресная материальная помощь на лечение в клинике Израиля в размере 62т.р.
10 детей побывали в оздоровительных сменах «Школа безопасности». По линии ОСЗН дети из двух семей побывали в санатории «Берёзка».
На Новогодние праздники все дети получили сладкие подарки (238 подарков).
Престарелым гражданам, утратившим способность самостоятельного обслуживания, оказывается помощь на дому. В 7 населённых пунктах сельского поселения уход осуществляют 3 соц. работника, находится на обслуживании 25 пенсионера.
Проводилась работа по организации досуга пожилых граждан. Работает клуб пожилых людей «Бархатный возраст» в д. Н. Зароща. Уделяется большое внимание работе с обращениями граждан. Так, за 2016 год в администрацию сельского поселения обратилось 85 человек, в том числе устно-65 человек, 20-письменно. Через вышестоящие организации- 7 человек.
По земельным вопросам рассмотрено 198 обращений Главой сельского поселения принято на личном приёме 32 человека, администрацией выдано 1141 справка. Проведено 41 собрание граждан по месту жительства, где, в основном, рассматривались вопросы пожарной безопасности.
Проведено 10 заседаний Спасско-Лутовиновского сельского поселения, 15 выездных приёмов структурными подразделениями администрации Мценского района, иными федеральными и областными учреждениями.
В 2017 году администрация сельского поселения будет работать с учётом действующего законодательства в области местного самоуправления.
Задачи на 2017г.:
1. Внести изменения в Устав Спасско-Лутовиновского с/п;
2. Провести подготовительную работу к выборам Президента РФ в 2018 году;
3. Оказать содействие в реализации районной муниципальной программы по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения общего пользования на территории сельского поселения;
4. Установить уличное освещение ул. Лесная и ул. Новая в д. Б. Каменка (при условии перепоступления собственных доходов);
5. Оказать содействие в более полном охвате территории сельского поселения услугами по сбору и вывозу ТБО;
6. Организовать работы по ремонту кровли Каменского КОЦ;
7. Провести комплекс работ по благоустройству территории сельского поселения;
8. Оказать содействие в благоустройстве братских захоронений на территории с/п;
9. Принять активное участие в подготовке и проведении мероприятий районного уровня (празднование Дня Победы, народного гуляния «За околицей»);
10. Продолжить работу с муниципальным имуществом;
11. Продолжить работу по инвентаризации объектов налогообложения и т.д.