В 2015 году администрация Спасско-Лутовиновского сельского поселения выполняла свои полномочия в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ № 131 от 06.10.03г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Спасско-Лутовиновского муниципального образования, другими нормативными правовыми актами.В 2015 году администрация Спасско-Лутовиновского сельского поселения выполняла свои полномочия в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ № 131 от 06.10.03г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Спасско-Лутовиновского муниципального образования, другими нормативными правовыми актами.
С 01.01.2015г. вступили в действие изменения в ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч.3 ст.14), которые разграничили полномочия между муниципальным районом и сельскими поселениями. В соответствии с ч.3 ст. 14 вышеназванного закона, за сельскими поселениями осталось 13 полномочий из 39.
1. К компетенции сельских поселений, по-прежнему, отнесены вопросы формирования, утверждения, исполнения бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета. Основой доходной части бюджета поселения являлись следующие налоги: НДФЛ (2% вместо 10 в 2014 году), земельный налог, налог на имущество физических лиц, аренда имущества, прочие неналоговые доходы, продажа земли (невостребованные земельные доли). К доходной части бюджета относится и дотация из областного бюджета, которая составила 550,8 т.р. При плане доходов 4563,9 т. рублей (2014-7735,95 т.р.) фактическое исполнение составило 5555,2 т. рублей (2014-7850т.р.) или 121,7%. (2014-101,5%). Расходная часть бюджета- при плане 4563,9 т. рублей (2014-7694,67т.р.) исполнение составило 4516,4 т. рублей (2014-7546,12 т.р.) или 99 %. (2014-98%).
За 2015 г. доходы бюджета Спасско-Лутовиновского поселения составили 5555,2 т. руб., из которых собственные – 4571,3 т. руб. (82,3%). 2014-5163т.р. или 65%.
В структуре собственных доходов наибольший удельный вес – 78 % - составляет доход от продажи земли (невостребованные земельные доли), 12,4 % - земельный налог. В 2014 году 57% доходов –от поступления НДФЛ.
Расходы произведены в сумме 4516,4 т. руб. Основные статьи расходов: культура – 43 % (40,5%), 21,0 % (21,9%) - аппарат, 20,4%- благоустройство (21,9%-ЖКХ).
2. Следующим полномочием является установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения- в 2014 году депутатами сельского Совета установлены размеры налога на имущество в зависимости от кадастровой стоимости имущества. Депутатами же установлены льготы по оплате данных налогов. В 2015 году в связи с изменениями в Налоговый Кодекс отменены авансовые платежи юридическим лицам и установлен единый срок уплаты земельного налога и налога на имущество- не позднее 01.12. года, следующего за отчетным. Проведён анализ предоставляемых льгот в части уплаты земельного и имущественного налогов, а также из НПА исключёны положения о сроках подачи налоговой декларации по земельному налогу индивидуальными предпринимателями, так как с 2015 года по исчислению земельного налога они приравнены к физическим лицам.
3. В части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности- в 2015 году району передано муниципальное имущество, необходимое для исполнения переданных от сельского поселения муниципальному району полномочий. Это объекты коммунальной инфраструктуры (артезианские скважины, водопроводные и канализационные сети, водонапорные башни, газопроводы), жилищный фонд, гражданские кладбища, воинские захоронения, автомобильные дороги местного значения общего пользования, расположенные в черте населённых пунктов сельского поселения. Всего в Реестр муниципального имущества по состоянию на 01.01.2015г. было включено 155 объектов на сумму 84588250 рублей. В 2015 году передано муниципальному району 127 объектов муниципального имущества на сумму 76507640 рублей. У администрации сельского поселения осталось 28 объектов на сумму 8080610 руб.
4. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом- данное полномочие с 01.01.2015 года передано муниципальному району. Территорию сельского поселения в 2015 году обеспечивали коммунальными услугами два коммунальных предприятия – ООО «Каменка» (до 01.10.2015г.) и ООО « ЖЭУ с. Тельчье» (с 01.10.2015г.). Вывоз ТБО с территории сельского поселения осуществляет ООО «Эко-Транс». В 6 населённых пунктах установлено 60 контейнеров ТБО (Бастыево-8; Н.Зароща- 11; Лехановка-5; Б. Каменка -13; Цветочный- 5; Сп-Лутовиново-18).
Администрацией сельского поселения оплачено коммунальных услуг: по аппарату- 55,5т.р., в т.ч. за ул. освещение-16,9т.р.; за энергоснабжение артезианских скважин-468т.р. по культуре: 323,1т.р.
Что касается газоснабжения, электроснабжения- данными услугами население обеспечено в полном объеме. Регулярно населению доставляется баллонный газ (46 домовладений имеют газобаллонные установки), в 2015 году населению реализовано 244 газовых баллона на сумму 186,8т. руб., население обеспечивается топливом (132 домовладения имеют печное отопление). Твердое топливо приобретается населением за наличный расчёт, льготной категории граждан часть средств возвращается через органы социальной защиты. Через ОГУ «Мценское лесничество» оказывалось содействие в обеспечении дровами населения. Основная часть населения пользуется валежником, а также услугами Чернского лесничества.
Продолжается газификация населённых пунктов сельского поселения. В декабре 2014 года в д. Кренино по ФЦП «Преодоление последствий радиационных аварий на 2013-2016гг» построен газопровод протяжённостью 2,16км..В 2015 году он введён в эксплуатацию. Жители д. Гнеушево за собственные средства изготовили ПСД и вошли в ФЦП «Преодоление последствий радиационных аварий на 2013-2016гг». В ноябре 2015 года начато строительство газопровода, и он будет введён в эксплуатацию в 2016 году. Протяжённость газопровода -1,065 км. Можно считать, что газификация территории сельского поселения завершена.
5. Полномочий по дорожной деятельности у администрации сельского поселения нет, однако, администрация сельского поселения оказывает содействие отделу дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района в плане определения приоритетных дорожных работ. В 2015 году заасфальтирована ул. Новая в с. Спасское-Лутовиново, протяжённость 0,7км, стоимость работ -1,7млн.руб., произведена подсыпка щебня на ул. Садовая в с. Спасское-Лутовиново, отсыпан щебнем подъезд к п. Заречье (1,1км на сумму 179,3 т.р), подъезд к п. Красный Октябрь (1,7км на сумму 956,5т.р.), проводились работы по грейдированию дорог. Сверх плана отсыпано щебнем 0,45км подъезда к д. Кренино на сумму 248 т.р., а также 0,3 км подъезда к д. Сомово на сумму 165т.р. В настоящее время на территории сельского поселения ведутся работы по зимнему содержанию дорог.6. Администрация поселения в 2015 году проводила работу по передаче документации жилищной комиссии в части обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных малоимущими и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
7. По программе «Обеспечение жильем молодых семей» приобретения жилья молодыми семьями, проживающими на территории сельского поселения, в 2015 году не было.
Администрации сельского поселения необходимо оказывать и дальше содействие администрации Мценского района и продолжить работу по привлечению молодых семей в указанную Программу, так как это является дополнительным инструментом улучшения жилищных условий молодых семей.
Администрацией сельского поселения оказано содействие отделу архитектуры администрации Мценского района в плане ввода в эксплуатацию жилых домов. Так, за 2015 год на территории поселения введено 13 жилых домов общей площадью 1187,2 кв.м., что составило 156,21% (план-760кв.м., 11 домов).
8. Население администрации поселения охвачено транспортными услугами, не льготным категориям граждан из числа пенсионеров выдаются талоны на бесплатный проезд. Имеют право 15 чел., из них одна семья опекунская (д. Б. Каменка). Реализовано в 2015 году 720 талонов. Финансирует бесплатный проезд бюджет муниципального района. Оплата льгот производится из бюджета района. Срывов транспортного обслуживания не было, за исключением случаев, когда автотранспорт ломался.
9. Федеральный закон № 131 оставил сельским поселениям полномочие по обеспечению мер первичной пожарной безопасности. Это означает, что администрация сельского поселения обязана проводить профилактическую работу по предупреждению пожаров, проводя собрания граждан, обучая население первичным мерам пожарной безопасности. В 2015 году данная работа проводилась совместно с представителями ПЧ-12 с. Спасское-Лутовиново. Проведено 39 собраний граждан по месту жительства в 17 населённых пунктах, проинструктирован 1041 человек. Всегда особое внимание при проведении данной работы уделяется многодетным семьям, а также лицам, ведущим асоциальный образ жизни. Всего на территории сельского поселения за 2015 год произошло 4 пожара с причинением материального ущерба (д. Лопашино (неосторожное обращение с огнём при эксплуатации печного отопления); д. Меркулово (умышленный поджог хозяйственных построек); д. Гущино (замыкание электропроводки), д. Бастыево (умышленный поджог). Гибели людей при пожарах не было. Практически невозможно справиться с палом сухой растительности в весенний период. В рамках предотвращения возгораний населённых пунктов администрацией сельского поселения проводится их опашка. Помощь в проведении данной работы оказывает ООО «Отрадаагроинвест». С населением также регулярно проводится работа по необходимости окоса прилегающих к домовладениям территорий.
10. Население в полном объеме обеспечено услугами связи, торговли, общественного питания. На территории поселения имеются два отделения связи (с. Спасское-Лутовиново, д. Б. Каменка), которые оказывают населению также услуги по приёму коммунальных платежей. Работают 3 магазина системы РАЙПО, передвижные автомагазины, 4 торговых павильона – ИП Черепанова К., с. Спасское-Лутовиново, ИП Чепелева С.В. -д. Б.Каменка, ИП Паршина О.В. в д. Н. Зароща, ИП Ключникова Е.Н. –с. Спасское-Лутовиново, магазин музея-заповедника «Спасское-Лутовиново». ООО «Агробытхим»- 2 магазина. Всего 10 торговых объектов площадью 701,1 кв.м.Общественное питание представлено кафе « Смак» (40 посадочных мест) и кафе ИП Ашихин А.В.(56 посадочных мест).
Автомагазином Мценского РАЙПО обслуживается 6 населённых пунктов (по пятницам): Сомово, Заречье, В.Зароща, Бастыево, Прудище, Цветочный. ООО «Мценский хлеб» (по вторникам)-Бастыево, Гущино, Катушищево. Население д. Меркулово обслуживала ИП Окорочкова С.Н., которая с 01.03.2016г. прекратила свою деятельность в качестве ИП. Д. Меркулово при наступлении багопрятных погодных условий будет обслуживать ИП Ключникова Е.Н.
Суммарный месячный товарооборот составляет 5,5 млн.руб., в том числе продовольственных товаров-3,7 млн.руб., непродовольственных-1,8млн.рублей.
Торговыми предприятиями полностью соблюдается ассортиментный минимум. В магазины товары завозятся по заявкам продавцов не менее 2 раз в неделю.
В 2009 году в д. Б. Каменка создан сельскохозяйственный потребительский общественный кооператив «Лана», который предоставлял услуги населению по пошиву, ремонту одежды. К сожалению, данный кооператив в 2014 году прекратил свою деятельность. Услуги по пошиву, ремонту одежды Габибовой С.А. оказываются в частном порядке. Жалоб со стороны жителей сельского поселения на работу предприятий торговли и общественного питания в 2015 году в администрацию не поступало.
11. С 2015 года на уровень муниципального района передано полномочие по библиотечному обслуживанию населения, а у сельского поселения осталось полномочие по обеспечению населения услугами культуры.
На балансе администрации находятся 3 учреждения культуры- Спасско-Лутовиновский СДК, Каменский СДК, Нижнезарощинский СДК, а также спортивный зал с хоккейным кортом в д. Б. Каменка. Все они объединены в одно юридическое лицо- Спасско-Лутовиновский соцкультцентр, который обеспечивал население услугами культуры, организацией досуга, услугами физической культуры и спорта. Полномочие по сохранению, популяризации и развитию объектов народного творчества, охраны объектов культурного наследия перешло муниципальному району. Администрацией сельского поселения вложены значительные средства в укрепление материальной базы учреждений культуры. Так, в 2015 году проведён текущий ремонт фасада Спасско-Лутовиновского СДК (65т.р.), там же установлены окна ПВХ на сумму 195т.р., в т.ч. 100т.р. – средства депутата райсовета Паршиной О.В., заменён электрический насос в Нижнезарощинском СДК (15т.р.), заменён водоподкачивающий насос в Спасско-Лутовиновском СДК (7т.р.), произведена пропитка огнезащитными средствами чердачных помещений Сп-Лутовиновского и Нижнезарощинского СДК на сумму 50т.р., приобретена лестница-стремянка для Сп-Лутовиновского СДК (6т.р.).
Всего в содержание Сп-Лутовиновского СКЦ вложено 1932,9т.р., в т.ч. з/плата (с фондами)-835,3т.р., аутсорсинг-350,3т.р., ком.платежи-323,1т.р., (в т.ч. оплачено за э/энергию-61,5т.р., за природный газ-257т.р., водопотребление-2,7т.р., вывоз ТБО-1,9т.р.) подписка-18,5т.р., проведение мероприятий-10,5 т.р., на оплату за тех.обслуживание пожарной сигнализации- 51,1т.р.
Все учреждения культуры и спортзал работали в соответствии с утверждёнными планами. Всего проведено за 2015 год 556 мероприятий, в которых приняли участие 23115 человек, из них культурно-досуговых мероприятий -502 с количеством участников 22277 чел., культурно-спортивных-187, участвовали в них 10525 человек. На проведение спортивных мероприятий было выделено 38,2т.р. Принимаем участие во всех районных спартакиадах, занимая, практически постоянно, призовые места. Подготовлены и проведены мероприятия, посвящённые 70-летию Великой Победы. Принято участие в мероприятиях по открытию поклонных крестов в п. Красный Октябрь и д. Меркулово. Оказано содействие в приведении в надлежащее состояние братских захоронений, находящихся на территории сельского поселения.
В Домах культуры действовало 47 клубных формирований, в т.ч. 17 спортивных секций и объединений, куда, в основном, привлечены дети из семей социального риска.От платных услуг учреждений культуры получено 5010 рублей.
Численность работников культуры составляла 5 человек, из них 4 имеют высшее образование. Средняя заработная плата работников культуры составила 8120 руб.
12. Администрацией сельского поселения проводится большая работа по благоустройству, санитарной очистке населенных пунктов. По разделу «Благоустройство»-835,8т.р., уличное освещение-16,9т.р., монтаж уличного освещения в д. Бастыево-59,5т.р., оплата за э/энергию артскважин- 484,9 т.р., опашка населённых пунктов, окосы мест общего пользования, детских игровых и спортивных площадок-136,3т.р. Вопросы благоустройства всегда стоят на контроле администрации сельского поселения и это является одним из основных полномочий сельского поселения. В то же время вопросы по организации сбора и вывоза ТБО, ликвидации несанкционированных свалок в 2015 году решались администрацией Мценского района.
В части организации освещения улиц могу сказать следующее: работа по включению уличного освещения ведётся. Содержим за счёт средств сельского бюджета уличное освещение в с. Спасское-Лутовиново, д. Нижняя Зароща. За 2015 год оплачено за уличное освещение 16,9 т.р. По решению суда в д. Бастыево на ул. Садовой включено 5 светильников уличного освещения. На проведение данной работы из бюджета сельского поселения было выделено 59т.р. 13. Для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта имеются следующие условия: спортивный зал в д. Б. Каменка, здесь же - хоккейный корт, который в летний период приспособлен под футбольное поле, заливается каток на территории средней школы в с. Спасское-Лутовиново, в настольный теннис можно поиграть в Каменском спортзале и Сп-Лутовиновском СДК, Н.Зарощинском СДК. Установлены детские игровые площадки в с. Спасское-Лутовиново, д. Б. Каменка, д. Н.Зароща, д. Бастыево, спортивная площадка в д. Н. Зароща, спортивная площадка в д. Бастыево. В 2016 году планируется установить детскую игровую площадку в д. Гущино стоимостью 84т.р.14. Проводится на территории поселения и работа с детьми и молодежью. Основная нагрузка в этом плане- на школу и учреждения культуры. При них работают кружки по интересам, стараемся кружковой работой охватить детей из семей соцриска, для молодежи во всех учреждениях культуры проводятся дискотеки.
15. В 2015 году администрация сельского поселения исполняла также государственные полномочия по осуществлению первичного воинского учета. Как вы уже знаете, с 01.01.2014г администрация не выполняет функции по регистрации и снятию с регистрационного учета, что принесло определённые трудности не только населению, но и администрации сельского поселения в части отслеживания миграции населения, учёта количества населения, составления муниципальных программ и разного рода информаций.
На 01.01. 2015 года численность населения составила 2478чел. Умер 81 человек, из них: 38 мужчин и 43 женщин.
Прибыло на территорию сельского поселения 126 человек, убыло 98 человек. Миграционный прирост за 2015 год составил 0 человек.
Поставлено на первичный воинский учет 21 человек, снято с учета 4чел.
В социальной сфере отсутствует задолженность по выплате заработной платы бюджетникам. Своевременно выплачиваются пенсии. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников составила 12086 рублей. Средний размер назначенных месячных пенсий сложился в сумме 8306 рублей, что в реальном выражении на 6,5% выше аналогичного периода прошлого года. Численность официально зарегистрированных безработных 13 чел.
Оказывались населению услуги в области нотариата. Главой администрации сельского поселения за 2015 год совершено 20 нотариальных действий (удостоверение доверенностей), в том числе 8 доверенностей с взиманием государственной пошлины на сумму 4700 рублей.
Хочу сказать, что администрация сельского поселения пережила поистине тяжёлый финансовый год. В результате внесения изменений в ФЗ № 131 и Налоговый Кодекс РФ бюджет сельского поселения значительно уменьшился, произошло сокращение штатной численности в аппарате администрации и в учреждениях культуры. В связи с тем, что отменены авансовые платежи по уплате земельного налога юридическими лицами и налоги поступили только к 1 октября, у администрации сельского поселения и у соцкультцентра сложилась большая кредиторская задолженность по отчислениям в фонды, оплате потреблённых коммунальных услуг. И только продажа оформленных в собственность сельского поселения невостребованных земельных долей на сумму 3182 млн. руб. позволила погасить всю задолженность и продолжить существование дальше.
Изменения в Земельный кодекс Российской Федерации от 27.11.2014г. наделили сельские поселения полномочиями по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена. Изменения вступили в силу с 01.03.2015г. В штат администрации сельского поселения была ведена ставка технического работника по земельным вопросам. Так, за период с 01.03.2015 года по 31.12.2015 года вынесено 72 постановления об утверждении схем размещения земельных участков на кадастровом плане территории, 25 постановлений о предоставлении земельных участков в собственность граждан безвозмездно, 19-о предоставлении земельных участков в аренду на сумму 584 т.р. (средства от аренды поступают в бюджет района), продано через аукцион 6 земельных участков на сумму 1151 т.р. (в доход районного бюджета), продано 5 земельных участков (невостребованные земельные доли) на сумму 3183т.р. (доход бюджета сельского поселения. Оплачено за проведение оценок стоимости земельных участков и объявления в газетах из бюджета сельского поселения 29,5 т.р.
На территории сельского поселения проживают 456 чел. льготников, из них: УВОВ-3 чел., вдов-12чел., участников боевых действий- 16 чел., ветеранов труда -198 чел., ветеранов Орловской области- 79чел., тружеников тыла-73 чел. Многодетных семей-19, в них детей-60.
В ходе проведения благотворительной акции «Милосердие» собрано 115,3 т.р. рублей в денежном и натуральном выражении. Из различных источников адресную социальную помощь получили 12 человек на общую сумму 258,3 т.р.
Через органы соцзащиты произведено возмещение затрат за потреблённые ЖКУ (субсидии) на сумму 201,7т.р. Воспользовались 37 человек. В 2014 году получили субсидию 43 человека на сумму 334,3т.р. Уменьшение количества человек, имеющих право на получение субсидии сложилось из-за увеличения дохода (пенсий), а также из-за отсутствия региональных стандартов стоимости ЖКУ (утверждены только 03.01.2016г).
В ходе проведения акции «Дорога в школу» 8 семей получили наборы на сумму 6,0 т. рублей.
5 детей из малообеспеченных семей поправили своё здоровье в летних оздоровительных лагерях.
На Новогодние праздники все дети получили сладкие подарки (110 шт.), в том числе 98 детей –учащиеся и воспитанники детского сада Сп-Лутовиновской СОШ, 9 детей, не посещающих детский сад. 3 подарка детям-инвалидам вручено через ОСЗН. В этой работе поучаствовали депутаты райсовета Паршина О.В., Фонарёва Н.В., председатель с/совета Агафонцев Р.Н., ООО «Отрадаагроинвест» (Сивачёва Т.И.), ООО «Агробытхим» (Попов В.Л.), ОАО «Орловские цветы» (Сидоров О.В.).
Престарелым гражданам, утратившим способность самостоятельного обслуживания, оказывается помощь на дому. В 6 населённых пунктах сельского поселения уход осуществляют 3 соц.работников, находится на обслуживании 24 пенсионера.
Проводилась работа по организации досуга пожилых граждан. Работает клуб пожилых людей «Бархатный возраст» в д. Н. Зароща.
Уделяется большое внимание работе с обращениями граждан. Так, за 2015 год в администрацию сельского поселения обратилось 88 человек, в том числе утно-65 человек, 18-письменно. Через вышестоящие организации- 5 человек.
Главой сельского поселения принято на личном приёме 54 человека, администрацией выдано 1064 справки. Проведено 39 собраний граждан по месту жительства, где, в основном, рассматривались вопросы пожарной безопасности.
Проведено 10 заседаний Спасско-Лутовиновского сельского поселения, 14 выездных приёмов структурными подразделениями администрации Мценского района, иными федеральными и областными учреждениями.
В 2016 году администрация сельского поселения будет работать с учётом действующего законодательства в области местного самоуправления.
Задачи на 2016г.:
1.Внести изменения в Устав Спасско-Лутовиновского с/п.
2.Провести выборы в Государственную Думу, Орловский областной Совет народных депутатов, органы местного самоуправления;
3. Оказать содействие в реализации районной муниципальной программы по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения общего пользования на территории сельского поселения;
4.Установить детскую игровую площадку в д. Гущино ;
5.Оказать содействие в более полном охвате территории сельского поселения услугами по сбору и вывозу ТБО;
6.Организовать работы по ремонту кровли Каменского КОЦ (при условии выделения средств областными депутатами);
7.Провести комплекс работ по благоустройству территории сельского поселения;
8.Оказать содействие в благоустройстве братских захоронений на территории с/п;
9.Принять активное участие в подготовке и проведении мероприятий районного уровня (празднование Дня Победы, народного гуляния «За околицей»)
10.Произвести перезакладку книг похозяйственного учёта .
11.Продолжить работу по инвентаризации объектов налогообложения и т.д.